福建日报报业集团记者 杨凌怡 通讯员 陈瑛策利配资
2024年4月，漳州市总工会联合检察院创新推出“安薪计划”机制，通过“工检联动”、规范指引、数字赋能等举措，构建平衡劳资关系，保障职工合法权益，促进企业健康经营，推动优化营商环境。
推行至今，“安薪计划”累计为劳动者追回欠薪、工伤赔偿等费用超1760万元，劳资纠纷案件数同比下降30％。该机制还入选全国总工会创新案例。
如何通过“工检联动”，实现劳资纠纷从个案解决向系统性治理的升级？记者近日进行了采访。
两端发力，联动处置
“作为职工的‘娘家’，工会和劳动者之间的关系更紧密，遇到了困难，都会向工会求助。”在漳州市总工会权益部部长林凡平看来，工会是劳动者的港湾，为他们排忧解难是工会的重要工作，在执行过程中，工会不断发挥贴近和了解劳动者的优势，协同检察机关把检察力量延伸到保护劳动者合法权益的第一线。
据介绍，“安薪计划”通过两端发力形成有效联动，即工会组织在线索接收、调解矛盾等方面前端发力，检察机关通过提供法律支持并运用检察建议、诉讼监督等方式跟进处置，双方共同推进权益保护成效的落实落地，同时策利配资，根据实际情况开展综合救助、推进社会治理等后续工作。
曾经，“讨薪难”是很多劳动者面临的最棘手的问题。从2023年开始，漳州市总工会和检察院搭建起了沟通合作的桥梁，“安薪计划”机制初见雏形。
2023年，10名工人向诏安县总工会求助，反映被某建设公司拖欠工资的情况，诏安县总工会在多次调解未果后，向该公司发出了《劳动法律监督意见书》，向县人力资源和社会保障局发出《劳动法律监督建议书》，并同步抄送诏安县人民检察院请求协同监督。
在收到“两书”以及线索材料后，诏安县人民检察院依法启动法律监督程序，调查核实包工头许某某故意拖欠工资的情况，并将线索移送公安机关，最终促成许某某认罪认罚，支付了10名工人的6万余元工资。
2024年，许某某因犯拒不支付劳动报酬罪被判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币3000元。
“‘安薪计划’的施行，让工会的力量更强大了，能够帮助更多的劳动者。”林凡平说，工会与检察机关之间建立了信息共享、线索双向移送、会商研判、矛盾纠纷协同化解、联合普法、联席会议等17项协作协同机制，打通了“及时接访、分级预防、联动处置”的工作体系。
据介绍，漳州市检察院与市总工会通过定期召开“安薪计划”联席会议，就焦点问题、焦点案件开展会商研判，收集劳动者维权的线索策利配资，并提供“援、调、裁、诉”一站式服务，积极推动劳资纠纷的多元化解。
安薪专员，协同纾困
“安薪计划”能够更好地推行，离不开“安薪专员”的力量。这支由金牌调解员、仲裁员、维权律师与工商联、妇联、残联的劳动权益保护工作者以及检察机关和工会工作人员组成的队伍，结合自身岗位实际，开展帮助发现线索、协同调解争议、提供法律帮助、实施综合救助等工作，成为化解劳资纠纷的重要一环。
“以往，农民工遇到欠薪难题，往往不知道要找哪个部门，如何解决，现在有了‘安薪专员’，他们也会更主动地来寻求帮助。”芗城区检察院检察委员会委员、第四检察部主任黄怡璇告诉记者，成为“安薪专员”让她对劳资纠纷的关注也更加全面。
2024年7月，黄怡璇经手办理的一起涉及11名农民工讨薪的案件，检察机关通过依法支持起诉，帮助被欠薪的农民工顺利拿到68万余元的被欠工资。
“作为‘安薪专员’，我们的职责就是在最短的时间内调查核实情况，尽快解决双方的问题。”黄怡璇说，有的农民工文化水平不高，诉讼能力比较弱，“安薪专员”就帮助他们找到合适的律师，精准提供法律帮助；与此同时，“安薪计划”不单单要保护劳动者的合法权益，对企业来说也有益处，欠薪讨薪往往是在过年前，有的企业并不是不想支付工资，而是不得不面对年底被欠款项难以结清的问题，“安薪专员”也会帮助企业尽快解决，创造更和谐稳定的营商环境。
除了讨薪以外，劳动者的各项权益保障也被纳入“安薪计划”中。近段时间以来，《关于加强超龄劳动者综合权益保障的意见（试行）》《关心关爱网约车司机群体若干措施（试行）》等举措先后发布，让劳动者安“薪”更安心。
办理一案，治理一片
“我们通过办理案件，探索解决案件背后的根源性问题，从而总结形成一个长效性的机制。”时隔一年，再次走进漳州市人民检察院第五检察部主任何维的办公室，仍然堆满了厚厚的卷宗，但有所不同的是，他对处理劳动纠纷更有信心了。
“实施‘安薪计划’的作用，就是在遇到类似案件的时候，我们能够有抓手、有遵循，从而更高质效地完成类似的案件。同时，对该类案件在发生前就能采取预防性措施，让劳资关系从‘治已病’扩展到‘治未病’。”何维告诉记者，他们通过“合并同类项”的方法，实现了“办理一案，治理一片”的效果。
据悉，2021年9月至2022年11月，某工程有限公司包工头严某在承包建设项目过程中，拖欠了参与工程的10名农民工工资共8万余元。2023年，被欠薪的农民工向南靖县总工会投诉，检察院监督推动县人社局依法移送严某涉嫌拒不支付劳动报酬罪的犯罪线索，9月，南靖县公安局对严某进行刑事立案，严某被依法采取强制措施，县检察院、人社局、工会还同步开展释法说理。最终，促成严某全额赔付拖欠的工资，南靖县检察院后依法对严某作出不起诉决定。
此外，在办理此案的过程中，检察院发现了该建设项目现场管理混乱，泥水、涂料、木工等多个班组的16名包工头在承包施工项目过程中均存在拖欠农民工工资的现象，涉案人数多达269人，被拖欠金额总数超过300万元。
由点及面，由表及里。在发现线索并核实后，2024年4月，依托“安薪计划”机制，南靖县检察院与县总工会通过协作配合，共同会商研判，推动人社等相关部门开展联合整治，协同收集整理多名被该项目建设方拖欠工资的农民工情况，并通过“安薪专员”帮助讨薪人员收集证据，提供有力的法律支持。
最终，通过多方合力，促使被拖欠工资的269名农民工追回薪资311.3万元策利配资，进一步实现案结、事了、人和。
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